各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關單位：

　　《應縣2021年度地質(zhì)災害防治方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　應縣人民政府辦公室      

2021年7月27日         

　應縣2021年度地質(zhì)災害防治方案

　　為認真貫徹落實《地質(zhì)災害防治條例》、《山西省地質(zhì)災害防治條例》、《山西省人民政府辦公廳貫徹落實國務院關于加強地質(zhì)災害防治工作決定及重點工作分工方案的實施意見》（晉政辦發(fā)〔2012〕20號，以下簡稱《實施意見》）和《山西省地質(zhì)災害防治三年行動實施方案》（晉自然資辦發(fā)〔2020〕61號）等文件要求，切實加強地質(zhì)災害防治工作，促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，結合我縣實際，特制定本方案。

　　一、全縣地質(zhì)災害環(huán)境情況

　　應縣位于山西省北部，大同盆地南端，恒山、雁門關之北，屬朔州市管轄，全縣南北長47.5km，東西寬46.5km，縣域面積1674.6km2。地理坐標范圍東經(jīng)112°56′54″～113°33′51″，北緯39°17′45″～39°43′48″。

　　全縣總地勢南高北低，由南向北傾斜。南山北樓峪、大石峪、小石峪、茹越峪、馬嵐峪5條溝峪遇暴雨時，易暴發(fā)山洪，夾泥砂沖出峪口，形成泥石流隱患。低山丘陵區(qū)黃土質(zhì)地均勻，結構疏松，具大孔隙，垂直節(jié)理發(fā)育，降水集中雨量大的情況下，易發(fā)生滑坡、崩塌。應縣位于大同盆地南邊緣，平川區(qū)為大同斷陷盆地的一部分，地表隱性斷裂帶多，存在地裂縫隱患，下社鎮(zhèn)石莊村尤為明顯。縣域內(nèi)交通以公路為主，縱橫交錯，四通八達，其中過境公路應縣至繁峙段，途徑白馬石鄉(xiāng)沿山公路側(cè)山勢陡峭，山巖以片巖、片麻巖為主，多年風化嚴重，易造成落石崩塌隱患。

　　應縣受溫帶大陸性氣候影響，四季分明。春寒低溫干旱，夏濕高溫多雨，秋涼濕度增大，冬冷干燥雪少。年度降水時空分布不均，預計2021年全縣總降水量在365～420mm之間，夏季我縣降雨量較平時增加1～2成，降水集中在7月至9月底，因地區(qū)差異，南部山區(qū)降水多于丘陵，丘陵降水多于平川，2021年地質(zhì)災害重點防范期主要集中在2～4月份的凍融期和6～9月份的主汛期，在冬末春始的時候要預防地面塌陷、崩塌；在汛期時要重點預防山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災害。

　　二、2021年全縣地質(zhì)災害現(xiàn)狀

　　應縣地質(zhì)環(huán)境條件復雜，人類工程活動強烈，地質(zhì)災害易發(fā)，根據(jù)山西省第十地質(zhì)工程勘察院對我縣進行的地質(zhì)災害詳查及今年汛前開展的以高陡邊坡為主的地質(zhì)災害隱患排查，截至目前，全縣共查明地質(zhì)災害隱患點52處，分布在白馬石鄉(xiāng)、南泉鄉(xiāng)、下馬峪鄉(xiāng)等7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的35個村莊，地質(zhì)災害隱患重點鄉(xiāng)村為石莊村、大石口村、北樓口村、王家窯村、馬蘭莊村、梨樹坪村、康峪村、邊耀村。易發(fā)災害主要集中在三個區(qū)域：一是5大邊山峪口地帶,遇暴雨時，易爆發(fā)山洪而導致山體滑坡及泥石流；二是山區(qū)公路，特別是左砂公路應縣至砂河段、梨樹坪公路、雙錢樹公路、三條嶺公路，易發(fā)生滑坡及崩塌；三是下社鎮(zhèn)石莊村，有產(chǎn)生地裂縫的地質(zhì)災害隱患。

　　三、地質(zhì)災害防治責任

　　    （一）進一步明確責任

　　嚴格落實主體責任，以《地質(zhì)災害防治條例》和《實施意見》為依據(jù)，堅持屬地管理及黨委、政府“一把手”負責制，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有關部門要逐級簽訂責任書，落實防治責任，汛前發(fā)放“一書兩卡”，黨委、政府“一把手”要深入到高危隱患點督導檢查。

　　    （二）落實部門相關責任

　　自然資源局負責全縣地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作，負責地質(zhì)災害信息搜集、分析、審核、上報；組織開展地質(zhì)災害調(diào)查，組織專家和專業(yè)隊伍對地質(zhì)災害的成因、險情分析論證，提出處置的措施和建議；對地質(zhì)災害治理工程進行技術指導和監(jiān)督；加強與應急管理部門溝通協(xié)調(diào)，提供地質(zhì)災害應急救援技術支撐工作。

　　應急部門負責指導、協(xié)調(diào)地質(zhì)災害防治相關工作，組織地質(zhì)災害發(fā)生時的應急救援和非煤礦山開采及危險化學品、冶金、工貿(mào)等行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的地質(zhì)災害防治工作。

　　水利局負責水情和汛情的監(jiān)測,做好河道、水利設施地質(zhì)災害防治和因洪水及地下水開采引發(fā)次生地質(zhì)災害的預防工作。

　　公路段負責對PPP項目以外的國道、省道區(qū)域的地質(zhì)災害進行監(jiān)測、預警和治理，確保過往行人和車輛的安全。山西路橋同朔公路管理公司負責PPP項目的國道、省道區(qū)域的地質(zhì)災害監(jiān)測、預警和治理，確保過往行人和車輛的安全。

　　交通局負責對縣、鄉(xiāng)兩級公路沿線的地質(zhì)災害排查、監(jiān)測和治理工作,及時組織搶修損毀的交通設施，確保道路暢通。

　　住建局負責全縣住房和市政基礎設施工程領域的地質(zhì)災害隱患防治工作。

　　教育局負責學校及周邊的地質(zhì)災害防治工作。

　　民政局負責發(fā)生自然災害后災民的臨時安置和救助工作。

　　文化和旅游局負責風景名勝區(qū)和旅游景區(qū)的地質(zhì)災害防治工作。

　　工程建設項目相應的行政主管部門要指導和監(jiān)督工程建設項目業(yè)主單位做好在建項目地質(zhì)災害防治工作。

　　其他人為因素造成的地質(zhì)災害，由造成地質(zhì)災害的單位或個人負責監(jiān)測治理。

　　四、地質(zhì)災害防治措施

　　（一）不斷加強地質(zhì)災害隱患排查

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直有關單位要突出“三個重點區(qū)域”，密切關注冰雪凍融期和汛期兩個重要時期，扎實做好隱患排查、巡查、核查，要加強排查受地質(zhì)災害威脅嚴重的村莊、交通干線、人口密集的學校、醫(yī)院等區(qū)域，特別是對高陡邊坡要經(jīng)常性進行全覆蓋、拉網(wǎng)式排查，科學制定防災措施。對納入搬遷和工程治理計劃的隱患點，要盡快制定治理方案，認真組織落實。對納入日常監(jiān)測的隱患點，監(jiān)測人及責任人要明確到具體負責人身上，嚴格落實監(jiān)測監(jiān)控措施，遇有情況及時預警，組織群眾撤離。

　　（二）認真落實應急值班、監(jiān)測和速報制度

　　各相關部門要堅持24小時應急值守制度，帶班員、值班員要保持24小時在崗和通訊暢通，縣、鄉(xiāng)兩級應急隊伍要保持足員在崗，嚴格執(zhí)行國家重大公共突發(fā)事件信息上報規(guī)定和地質(zhì)災害災情信息上報制度，確保規(guī)定時間內(nèi)上報各類災害險情信息，不得遲報、誤報、瞞報。在汛期各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排專人對高危隱患點進行駐點值守，應急隊伍和防治專家在高危時段要進駐片區(qū)值守。

　　（三）不斷強化群測群防能力

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、成員單位、村、礦要加強群測群防工作的組織領導，健全以村干部和骨干群眾為主的群測群防制度，并保證監(jiān)測網(wǎng)絡信息暢通，嚴格執(zhí)行災情報告制度。加大基層監(jiān)測人員的監(jiān)測能力培訓和技能演練，不斷提高群測群防隊伍識災報災、監(jiān)測預警和臨災避險應急能力。

　　（四）及時組織地質(zhì)災害趨勢預測會商

　　地質(zhì)災害防治領導組成員單位要通力合作，協(xié)調(diào)配合。自然資源部門會同應急管理、氣象、水利、地震、交通、住建等部門就年度地質(zhì)災害趨勢進行會商，科學確定地質(zhì)災害防治重點時刻與重點區(qū)域。要繼續(xù)強化目標責任制，做到任務到人、責任到人，確保在地質(zhì)災害發(fā)生后，能夠快速進行搶險救災。

　　（五）扎實做好地質(zhì)災害實時監(jiān)測預警工作

　　加快推動地質(zhì)災害實時監(jiān)測預警系統(tǒng)建設，自然資源、氣象、水利等部門要搞好協(xié)作聯(lián)動，提高氣象信息服務水平，及時發(fā)布地質(zhì)災害氣象風險預警。

　　（六）加強地質(zhì)災害防治宣傳演練工作

　　地質(zhì)災害防治領導組成員單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要對監(jiān)測人員進行業(yè)務培訓，掌握地質(zhì)災害防治管理辦法，不斷提高地質(zhì)災害防治業(yè)務水平，力爭做到地質(zhì)災害防治專業(yè)化、職能化、科學化、規(guī)范化。加大一線地質(zhì)災害科普宣傳力度，把防災避災常識普及到千家萬戶。在公共場合和隱患點開展防災減災宣傳，發(fā)放科普讀物，張貼宣傳圖冊，刷寫標語警示。汛期各類地質(zhì)災害隱患點都應進行以避險為主的地質(zhì)災害應急演練，努力提高指揮決策、協(xié)同配合、應急處置和后勤保障能力。

　　（七）推進地質(zhì)災害防治工程

　　加大地質(zhì)災害防治工程治理力度，相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要進一步加大資金投入，對無法納入搬遷工程的高危隱患點，要加大工程治理力度，切實消除災害威脅。