應(yīng)衛(wèi)發(fā)〔2024〕54號

縣衛(wèi)生健康和體育局、縣市場監(jiān)督管理局：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的二十大精神，持續(xù)創(chuàng)優(yōu)“三無”“三可”營商環(huán)境。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》《山西省人民政府關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面實(shí)行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的通知》《山西省市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查事項(xiàng)清單（第三版）（“一業(yè)一查”清單）的通知》《朔州市2024年度市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃》等相關(guān)文件要求。應(yīng)縣衛(wèi)生健康和體育局、應(yīng)縣市場監(jiān)督管理局決定對全縣旅館業(yè)、商場（超市）開展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作。為使部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，增強(qiáng)行政執(zhí)法效能，特制定本工作計(jì)劃。

一、工作目標(biāo)

按照省、市、縣市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作相關(guān)文件要求，由縣衛(wèi)生健康和體育局牽頭、縣市場監(jiān)督管理局配合，對全縣旅館業(yè)、商場（超市）開展“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合抽查工作。實(shí)現(xiàn)對企業(yè)“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”，促進(jìn)企業(yè)誠信自律和守法經(jīng)營，不斷優(yōu)化我縣法治化便利化營商環(huán)境。

二、抽查任務(wù)名稱及事項(xiàng)

（一）抽查任務(wù)名稱：旅館業(yè)從業(yè)單位抽查。

抽查事項(xiàng)：旅館業(yè)從業(yè)單位取得許可證及其他情況的檢查。

（二）抽查任務(wù)名稱：商場（超市）抽查。

抽查事項(xiàng)：商場（超市）取得許可證及衛(wèi)生管理情況等的檢查。

三、抽查對象范圍和比例及頻次

按照智慧監(jiān)管（信用風(fēng)險(xiǎn)分類）要求及參考市場監(jiān)管部門企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，對旅館業(yè)按5%的比例抽取被檢查對象，頻次1次/年。對商場（超市）按50%的比例抽取被檢查對象，頻次1次/年。

四、抽查起止時(shí)間

2024年4月-9月。

五、執(zhí)法檢查人員

從執(zhí)法人員庫中，隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員，按照每戶監(jiān)管對象匹配每個(gè)部門2個(gè)檢查人員的原則，完成雙隨機(jī)聯(lián)合抽查任務(wù)的匹配工作。

六、抽查工作步驟

抽查分為三個(gè)階段。

（一）抽查前準(zhǔn)備階段

維護(hù)更新監(jiān)管對象庫和執(zhí)法人員庫，通過山西“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺抽取檢查對象名單及隨機(jī)匹配執(zhí)法檢查人員。

（二）抽查實(shí)施階段

1.要嚴(yán)格按照行政執(zhí)法規(guī)范要求開展聯(lián)合抽查。采取詢問調(diào)查、實(shí)物檢查、證照比對、查閱資料等方式開展抽查。抽查結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)如實(shí)填寫相關(guān)實(shí)地抽查記錄表。抽查記錄表應(yīng)由負(fù)責(zé)人或其指定人員簽字或者蓋章確認(rèn)。無法取得簽字或者蓋章的，抽查人員應(yīng)當(dāng)注明原因。整個(gè)實(shí)地抽查過程要按照衛(wèi)生健康行政部門和市場監(jiān)管部門規(guī)定的程序，嚴(yán)謹(jǐn)周密，依法規(guī)范認(rèn)真抽查，避免走過場，流于形式，嚴(yán)防監(jiān)管執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

2.抽查結(jié)果錄入與公示。抽查工作結(jié)束后，發(fā)起部門和參與部門要按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，抽查人員應(yīng)對被抽查對象逐戶做出抽查結(jié)論并及時(shí)錄入抽查結(jié)果并將抽查結(jié)果公示。

（三）總結(jié)完善階段

對聯(lián)合抽查情況進(jìn)行回頭看，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，補(bǔ)缺補(bǔ)漏，提升完善。

七、工作要求

（一）提高認(rèn)識，扎實(shí)推進(jìn)。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化行政體制改革，加強(qiáng)轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)決策部署的重要舉措。各有關(guān)單位要高度重視，執(zhí)法人員要熟知隨機(jī)抽查工作的具體要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，密切協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌推進(jìn)，確?！半p隨機(jī)、一公開”工作順利開展，落實(shí)到位。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)。明確“雙隨機(jī)、一公開”工作的重要意義和總體目標(biāo)，根據(jù)實(shí)際情況，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織人員進(jìn)一步細(xì)化推進(jìn)隨機(jī)抽查的任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，一齊推進(jìn)。進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，明確任務(wù)安排和工作進(jìn)度要求，落實(shí)責(zé)任分工，強(qiáng)化過程管控，確保隨機(jī)抽查工作取得實(shí)效。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法意識。隨機(jī)抽查是行政執(zhí)法監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，在開展“雙隨機(jī)、一公開”工作中執(zhí)法人員要自覺強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法意識，加快轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，提高執(zhí)法能力，努力做到執(zhí)法公平、公正、公開，主動接受社會監(jiān)督。

附件：應(yīng)縣2024年度部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作計(jì)劃

應(yīng)縣衛(wèi)生健康和體育局 應(yīng)縣市場監(jiān)督管理局

2024年3月25日

應(yīng)縣2024年度部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作計(jì)劃