近年來，特別是今年以來，我縣全面貫徹落實習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上的重要講話精神，按照黨中央國務(wù)院和省市縣委、縣政府關(guān)于建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制的決策部署，把鞏固脫貧攻堅成果作為首要政治任務(wù)和第一民生工程來抓，以解決6類重點對象居住安全保障為目標(biāo)，強化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，分類施策，狠抓落實，持續(xù)深入推進農(nóng)村危房改造工作，確保農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全保障工作落實落地落細(xì)，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

一、基本情況

1.危房改造實施情況。2016-2020年脫貧攻堅期間，全縣共實施農(nóng)村危房改造4423戶，其中，建檔立卡貧困戶1092戶，其他三類重點對象和一般貧困戶3331戶；對2017年以來的危房改造房屋進行了住房危險等級鑒定和住房安全性認(rèn)定。全縣6255戶建檔立卡貧困戶全部錄入新版農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)，全縣農(nóng)村住房安全保障目標(biāo)基本實現(xiàn)。

2.建檔立卡貧困戶基本情況。全縣建檔立卡貧困戶6255戶，其中易地扶貧搬遷安置1002戶，從2016年以來，脫貧攻堅期間，1092戶建檔立卡貧困戶實施了農(nóng)村危房改造。

3.2021年完成了88戶的危房改造任務(wù)。其中五保戶2戶，殘疾戶7戶，低保戶 60戶，脫貧戶0戶,一般戶19戶。

二、主要工作成效 

（一）堅持“政府主導(dǎo)、社會參與、鄉(xiāng)村實施”原則，扎實有序推進危房改造。一是政策保障。縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)組每年專題研究部署危房改造工作，及時傳達國家、省市縣危房改造工作會議和文件精神，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門不扎不扣落實國家的危房改造政策，精準(zhǔn)識別對象、嚴(yán)格程序步驟、專款專用，充分調(diào)動各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實施主體的作用，強力推進危房改造工程的實施。制定年度危房改造計劃，明確補助對象和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。二是壓實責(zé)任。以解決6類重點對象居住安全為目標(biāo)，壓實部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村委的責(zé)任，明確鄉(xiāng)村為實施主體，扎實做好農(nóng)村房屋隱患排查、上報、鑒定、修繕和重建工作，住建部門切實做好房屋認(rèn)定和技術(shù)指導(dǎo)工作。三是加強督促指導(dǎo)。政府分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門經(jīng)常深入鄉(xiāng)村，查看農(nóng)村住房保障情況，及時協(xié)調(diào)調(diào)度，幫助解決工作中遇到的困難及問題，確保整體工程進度和質(zhì)量。

（二）緊扣“五個環(huán)節(jié)”，以“讓群眾滿意”為目標(biāo)，把農(nóng)村危房改造作為促進鄉(xiāng)村振興的一項重要工作來抓。一是對象審查上。由住建部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進農(nóng)村危房改造工作，經(jīng)鄉(xiāng)村排查申報、住建部門聘請第三方機構(gòu)對申請對象房屋進行質(zhì)量安全鑒定。農(nóng)村易返貧致貧戶、因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭、符合條件的其他脫貧戶由縣扶貧辦牽頭會同有關(guān)部門認(rèn)定。農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保邊緣家庭由民政部門負(fù)責(zé)認(rèn)定。按照優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，堅持公開、公平、公正的原則，瞄準(zhǔn)重點人群，精準(zhǔn)識別改造對象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極組織鄉(xiāng)村干部進村入戶進行細(xì)致排查，對危房數(shù)量、改造類型和改造所需資金等全面摸底調(diào)查，了解和掌握困難群眾所盼所需所求，逐戶拍照、分類造冊，建立農(nóng)村危房存量信息庫。二是程序?qū)徍松稀Ｒ髮λ修r(nóng)村危改項目堅持“戶申請、村評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批”進行規(guī)范，做到公平公正、公開透明實行留痕管理，健全危房改造“一戶一檔”臺賬，改造一戶、銷號一戶，精準(zhǔn)實施幫扶改造。三是工程監(jiān)管上。逐步規(guī)范鄉(xiāng)村工程由有資質(zhì)的施工隊伍或經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工瓦匠承擔(dān)，推進相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)進程，切實履行危房改造質(zhì)量安全管理職責(zé)。縣住建部門聘請第三方機構(gòu)，定期或不定期對施工現(xiàn)場進行質(zhì)量安全巡查和指導(dǎo)監(jiān)督，著力把農(nóng)村危改房建成“放心房”、“滿意房”。同時做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)水平和管理能力。四是資金管理上。補助資金實行專項管理、專賬核算、專款專用，嚴(yán)格按有關(guān)資金管理制度規(guī)范運行。全面執(zhí)行縣財政直接將補助資金撥付到危改戶“一卡通”賬戶制度，嚴(yán)格分類補助標(biāo)準(zhǔn)，確保補助資金足額到戶，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用或變相使用。 

三、下一步工作重點

下一步，我們要按照中央、省市決策部署要求，嚴(yán)格落實“四個不摘”，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，緊抓責(zé)任落實、政策落實、工作落實和鞏固成效，繼續(xù)實施好農(nóng)村危房改造。

一是建立健全農(nóng)村低收入群體住房安全保障長效機制和動態(tài)保障機制，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。充分發(fā)揮《應(yīng)縣防止住房問題返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制工作領(lǐng)導(dǎo)組》的作用，強化住房安全監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶。鄉(xiāng)村兩級定期核查住房安全情況，對脫貧戶上級撥付房屋修繕切塊資金，隨時發(fā)現(xiàn)問題隨時修繕，為做好日常維護提供保障。對農(nóng)村低收入群體，符合條件可納入農(nóng)村危房改造計劃的，及時做好農(nóng)村住房安全性鑒定、修繕加固等工作。

二是結(jié)合自然災(zāi)害普查，繼續(xù)做好農(nóng)村隱患房屋的評估鑒定工作。加大農(nóng)村住房安全排查力度，加強與縣扶貧辦、民政部門、財政部門的溝通對接，第一時間做好災(zāi)損住房安全性鑒定、恢復(fù)重建等工作，確保因災(zāi)受損農(nóng)戶住房安全。

三是圍繞同鄉(xiāng)村振興有效銜接，提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)。在確保房屋基本安全的前提下，以實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動、接續(xù)推進鄉(xiāng)村全面振興為目標(biāo)，落實好省政府農(nóng)房建設(shè)“四辦法一標(biāo)準(zhǔn)”，因地制宜編制符合安全要求及農(nóng)民習(xí)慣的農(nóng)房設(shè)計通用圖集，引導(dǎo)農(nóng)戶選擇低成本改造方式。加強農(nóng)村建筑工匠技能培訓(xùn)，提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)，完善農(nóng)房使用功能。

四是加大宣傳力度，營造良好輿論氛圍。通過廣播電視、微信、APP、設(shè)置展板、發(fā)放資料等形式，大力宣揚宣傳住房安全有保障相關(guān)政策，展示脫貧攻堅住房安全有保障和鄉(xiāng)村振興建設(shè)成效，并做好脫貧攻堅農(nóng)村危房改造輿情監(jiān)測和應(yīng)對工作，及時回應(yīng)社會關(guān)切，營造有利于工作開展的宣傳輿論氛圍。

2021年12月9日