第一條、總則

為進(jìn)一步規(guī)范我縣城鎮(zhèn)廉租住房配租程序，促進(jìn)我縣廉租住房保障工作公平、有效推進(jìn)，切實解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）、住建部等九部委《廉租住房保障辦法》（１６２號令）、《山西省人民政府辦公廳〈關(guān)于認(rèn)真貫徹全國保障性安居工程工作會議精神加快保障性安居工程建設(shè)的通知〉》（晉政辦法〔2009〕97號）/《山西省人民政府辦公廳〈關(guān)于印發(fā)山西省保障性住房建設(shè)管理辦法等六個辦法的通知〉》（晉政辦法〔2012〕70號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，制訂本實施方案。

第二條、本縣行政區(qū)范圍內(nèi)的廉租住房配租與退出管理適應(yīng)本辦法。

第三條、本方案所稱廉租住房配租，是指縣人民政府向符合申請廉租住房條件的城鎮(zhèn)居民提供廉租住房，滿足其自住需求，并按照當(dāng)?shù)亓庾》恳?guī)定面積和租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金的保障方式。

（國家政策：城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭，是指家庭人均可支配收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入80%，人均住房建筑面積低于當(dāng)?shù)厣夏甓热司》棵娣e60%或者無住房的家庭。）

第四條、配租對象和標(biāo)準(zhǔn)

配租對象：應(yīng)縣城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭

配租標(biāo)準(zhǔn)：家庭人均收入月低于元（家庭收入標(biāo)準(zhǔn)由民政局提供），家庭人均住房面積小于10平方米（含10平方米）或無房戶。廉租住房實物配租面積，原則上2人（含）以下家庭控制在建筑面積30平方米以下，3人家庭控制在建筑面積40平方米以下，4人（含）以上家庭控制在建筑面積50平方米以下。廉租住房保障對象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)、住房面積標(biāo)準(zhǔn)和保障面積標(biāo)準(zhǔn)按實行動態(tài)管理，每年向社會公布一次。

第五條、配租方式

堅持租售并舉以租為主、自愿購買的多種形式的配租方式。

1、租賃方式：按人均保障標(biāo)準(zhǔn)13平方米計算，13平方米以內(nèi)的建筑面積租金按3.46元∕月?平方米計算，超出保障標(biāo)準(zhǔn)的建筑面積按市場價8元∕月?平方米計算。（比如，家庭按1口人計算，租賃49.8平方米一套房，月租金=13×3.46+36.8×8=339.38元。家庭按2口人計算，租賃49.8平方米一套房，月租金=13×2×3.46+23.8×8=280.36元。家庭按3口人計算，租賃49.8平方米一套房，月租金=13×3×3.46+10.8×8=221.34元）2、半租半購方式:比如,家庭自愿購買50%的建筑面積,一套房按49.8平方米計算,家庭按1口人計算，月租金=24.9×8=199.2元。家庭按2口人計算，月租金=1.1×3.46+23.8×8=194.2元。家庭按3口人計算，月租金=14.1×3.46+10.8×8=135.19元）

3、家庭自愿全部購買方式:月租金零。（以上房屋租金標(biāo)準(zhǔn)由物價提供）

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（政策依據(jù)：山西省人力辦公廳2013年晉政辦發(fā)【2012】70號關(guān)于印發(fā)山西省保障性住房建設(shè)管理辦法等六個辦法的通知

1、山西省保障性住房建設(shè)管理辦法第九條規(guī)定：廉租住房建設(shè)資金主要通過以下渠道籌集：中央政府補助資金，省級政府補助資金，市、縣財政安排的專項建設(shè)資金，不低于20%土地出讓收益，住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費后的余額，中央代地方發(fā)行的債券，出售、出租廉租住房所得的收益，一定比例的行政事業(yè)性收益，企業(yè)未按照規(guī)定配建廉租住房繳納的建改資金，銀行貸款、企業(yè)債券、社會捐贈等。

2、山西省保障性住房運營管理辦法，第四條規(guī)定：市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)研究廉租住房和經(jīng)濟適用房對象并軌，租售并重，保障對象愿購則購，愿租則租，逐步探索，廉租住房、經(jīng)濟適用住房，公共租賃住房保障對象并軌、三類住房統(tǒng)一建改，三類保障對象統(tǒng)籌配租、配售的運行機制。）

第六條、出售價格和產(chǎn)權(quán)的確定

廉租房出售價格實行政府定價或者按當(dāng)年的經(jīng)濟適用住房價格出售,產(chǎn)權(quán)為有限產(chǎn)權(quán),產(chǎn)權(quán)滿十年后可上市交易,但須按交易時的市場價補足土地出讓金,并退還購買時減免的各項優(yōu)惠稅費.

(政策依據(jù):山西省人民政府辦公廳<關(guān)于認(rèn)真貫徹全國保障性安居工程工作會議精神加快保障性安居工程建設(shè)的通知>(晉政辦發(fā)〔2009〕97號)十二條規(guī)定,探索租售并舉的廉租住房保障新機制。未參加住房制度改革的廉租住房保障對象，可按住房制度改革購買公有住房的政策，自愿購買一套廉租住房。廉租住房出售價格=（成本價-每平方米建筑面積每年工齡折扣數(shù)額×折扣工齡）+成本價×（地區(qū)差價系數(shù)+朝向系數(shù)+層次系數(shù)）。成本價由征地和拆遷補償費、勘察設(shè)計和前期工程費、建安工程費、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費、管理費、貸款利息和稅金7項構(gòu)成。對于廉租住房保障對象購買的廉租住房，房屋權(quán)屬登記機關(guān)須在《房屋所有權(quán)證》“附記”欄中注明“廉租住房”和“有限產(chǎn)權(quán)”字樣。有限產(chǎn)權(quán)的廉租住房實行上市準(zhǔn)入制度：在取得《房屋所有權(quán)證》后不滿十年的，不得上市交易，包括：出售、出租、轉(zhuǎn)讓、繼承、贈與等；因特殊原因需要上市交易的，由市、縣住房保障部門按原價扣除折舊后回購，用于住房保障房源。在取得《房屋所有權(quán)證》后滿十年的，可上市交易，但須按交易時的市場價補足土地出讓金，并退還購買時減免的各項優(yōu)惠稅費。所購廉租住房上市交易的家庭，不得再申請享受保障性住房政策。

有條件的市、縣，可實行經(jīng)濟適用住房對象與廉租住房保障對象銜接，保障對象可自愿選擇購買或租住經(jīng)濟適用住房。保障對象購買普通商品住房的，市、縣可酌情予以補助，但上市交易時必須全額退還補助款項。

各地在執(zhí)行過程中，應(yīng)制定實施辦法或細(xì)則，亦可先試點后推廣，但必須確保依法合規(guī)，確保公開、公平、公正，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。山西省廉租住房配租與退出管理辦法第三十條 保障對象家庭收入等不再符合保障條件，愿意購買的，可按當(dāng)年的經(jīng)濟適用住房價格申請購買；未參加住房制度改革的，可按住房制度改革購買公有住房的政策購買。已購買商品住房、限價普通商品住房、經(jīng)濟適用住房或通過繼承等其他方式獲得住房的，不得購買。

終止廉租住房配租資格后，承租人應(yīng)當(dāng)在2個月內(nèi)退出住房，仍按廉租住房標(biāo)準(zhǔn)收取租金。

符合租賃公共租賃住房條件的，按相關(guān)程序辦理，給予配租公共租賃住房。

2個月內(nèi)退出住房確有困難，又不符合租賃公共租賃住房條件的，可延期6個月退出住房，按照市場標(biāo)準(zhǔn)收取租金。6個月后，無正當(dāng)理由仍不退出住房的，從次月起按照市場標(biāo)準(zhǔn)的1.2倍收取租金。)

第七條、縣人民政府負(fù)責(zé)廉租住房的配租與退出管理工作，縣住建部門負(fù)責(zé)組織實施廉租住房的配租與退出管理工作，縣政府有關(guān)部門和金城鎮(zhèn)(社區(qū)綜合辦)、社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)依照本規(guī)定和縣人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，相互配合，共同做好廉租住房的配租與退出管理工作。

住建部門負(fù)責(zé)落實申請家庭人均住房面積標(biāo)準(zhǔn)，受理金城鎮(zhèn)（社區(qū)綜合辦）上報資料，審核申請人家庭住房情況，會同民政、監(jiān)察、公安等相關(guān)部門聯(lián)合審查申請人資格。

民政部門負(fù)責(zé)落實低收入家庭人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)，以聯(lián)合辦公等形式組織公安、教育、人社、稅務(wù)、工商、金融等部門審核申請人家庭收入、財產(chǎn)等相關(guān)情況。

監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)復(fù)核投訴事項，監(jiān)察審核、配租程序及行政效能等。

公安機關(guān)負(fù)責(zé)審核申請人家庭人口情況，向民政部門提供申請人及共同申請的家庭成員車輛、戶籍登記核查等相關(guān)信息。

教育部門負(fù)責(zé)審核申請人家庭成員出國留學(xué)、在義務(wù)教育階段進(jìn)入私立高等收費學(xué)校就讀等相關(guān)信息。

人社部門負(fù)責(zé)向民政部門提供申請人各項社會保險繳納信息。

稅務(wù)機關(guān)負(fù)責(zé)向民政部門提供申請人上年度的報稅、完稅信息。

工商行政管理機關(guān)負(fù)責(zé)向民政部門提供申請人從事個體工商或者投資辦企業(yè)等登記信息。

證監(jiān)部門負(fù)責(zé)向民政部門提供申請人申報其持有股票、基金、期貨信息的核實情況。

保監(jiān)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保險公司向民政部門提供申請人商業(yè)儲金型保險投資及繳費信息。

銀監(jiān)部門負(fù)責(zé)向民政部門提供申請人存款帳戶信息。

其他需要提供申請人家庭收入、財產(chǎn)情況的單位向民政等部門提供相關(guān)信息。

金城鎮(zhèn)（社區(qū)綜合辦）和社區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)申請人家庭人口、收入、財產(chǎn)、住房情況的初審工作。

第八條、申請與審查

1、廉租住房配租保障的申請家庭成員（或家庭成員之一）必須在當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居住3年以上（含3年）。申請人應(yīng)當(dāng)為戶主。戶主不具有完全民事行為能力的，申請家庭應(yīng)當(dāng)推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人。申請人非戶主的，應(yīng)當(dāng)出具其他具有完全民事行為能力的家庭成員共同簽名的書面委托書。
????申請人應(yīng)當(dāng)如實申報家庭人口、收入、財產(chǎn)、住房狀況及其他有關(guān)信息，并對申報材料的真實性負(fù)責(zé)。

2、申請廉租住房配租保障的家庭，應(yīng)當(dāng)?shù)缴鐓^(qū)服務(wù)中心領(lǐng)取、填寫《廉租住房配租保障申請表》，由戶主向戶口所在地社區(qū)居委會提出申請，按要求提交以下相關(guān)證件與資料原件、復(fù)印件：

（一）《應(yīng)縣廉租住房配租保障申請表》；
????（二）戶口本及同戶籍家庭成員身份證；
????（三）申請人婚姻情況證明材料；
????（四）家庭收入情況證明材料：屬城鎮(zhèn)居民最低生活保障家庭的，出具低保證；屬低收入家庭，有工作單位的，提供所在單位出具的收入證明；無工作單位的，本人出具收入報告；
????（五）家庭財產(chǎn)情況證明材料；
????（六）家庭住房情況證明材料；
????（七）優(yōu)撫對象證明材料；
????（八）特殊困難以及急需救助情況證明材料：屬有老人、重殘人員、患重病人員等情況的，需提供縣級以上相關(guān)部門或者醫(yī)院出具的證明；屬居住危房的，需提供房屋安全鑒定部門出具的鑒定為c、d級危房的鑒定報告；
???（九）申請人授權(quán)審核機構(gòu)查詢、核實、公示其申報信息的授權(quán)書；
???（十）縣人民政府規(guī)定的其他證明材料。

3、受理。廉租房的申請受理窗口由住建部門和社區(qū)服務(wù)中心指定專人負(fù)責(zé)，窗口設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心辦公處，受理有關(guān)事宜應(yīng)在受理后2日內(nèi)在受理地址、申請人所在社區(qū)申請公告欄公告。材料不全的書面通知申請人，并告知需補正的材料。

4、初審。社區(qū)服務(wù)中心受理申請之后，應(yīng)就申請人的家庭等相關(guān)情況進(jìn)行核實，10日內(nèi)提出初審意見，并公示7日，公示無異議的，將公示意見和材料一并提交金城鎮(zhèn)（社區(qū)綜合辦）；金城鎮(zhèn)（社區(qū)綜合辦）應(yīng)當(dāng)對上報材料的真實性和有效性進(jìn)行審查，10日內(nèi)提出初審意見，并公示7日，審核符合條件且公示無異議的，將公示意見和材料一并提交住建部門。不符合條件的書面通知申請人，并說明理由。

5、復(fù)審。縣住建主管部門收到申報材料后，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)將申請人家庭收入、財產(chǎn)、人口等相關(guān)證明材料分送民政部門和公安機關(guān)，并對申請人家庭住房情況進(jìn)行審核，10日內(nèi)提出審核意見。
????民政部門應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合辦公等形式會同公安、人社、稅務(wù)、工商、金融等部門對申請人家庭收入（繳納社會保險、報稅與完稅）、財產(chǎn)（車輛、個體工商登記或者投資辦企業(yè)、購買股票、基金、期貨、商業(yè)儲金型保險投保及繳費、銀行存款）情況進(jìn)行審核，10日內(nèi)提出審核意見。
????公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請人家庭人口情況進(jìn)行審核，10日內(nèi)提出審核意見。
????殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)對申請人家庭重殘人員情況進(jìn)行審核，10日內(nèi)提出審核意見。
????民政部門、公安機關(guān)和殘聯(lián)出具審核意見后，住建主管部門應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合辦公或者召開聯(lián)席會議等形式，會同民政、監(jiān)察、公安等相關(guān)部門對申請人家庭是否符合廉租住房配租保障條件進(jìn)行聯(lián)合審查，5日內(nèi)提出審核意見并在戶口所在地和居住地社區(qū)進(jìn)行公示，公示期為7日。公示期間有異議的，由監(jiān)察機關(guān)牽頭，同級住建、民政、公安等相關(guān)部門配合進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核工作應(yīng)在公示期滿后10日內(nèi)完成。申請人對審核結(jié)果有異議的，可以向監(jiān)察機關(guān)申訴。
????不符合條件的，住建部門書面通知街道辦事處和申請人，并說明理由。經(jīng)公示無異議或者異議不成立的申請人，住建部門通過媒體向社會公示其家庭基本信息。

6、公布。經(jīng)媒體公示無異議或者異議不成立的，住建部門作為廉租住房配租對象予以登記，書面通知申請人，登記結(jié)果通過媒體向社會公布。

第九條、配租原則。配租應(yīng)根據(jù)家庭住房困難程度、人口、收入、財產(chǎn)和住房等綜合情況，采取電腦隨機搖號的方法確定配租順序。

第十條、輪候順序。登記為配租對象的家庭，符合下列條件之一的，可以優(yōu)先輪候。

（一)無房戶；

（二)危房住戶；

（三)55歲以上的孤寡老人；

（四)現(xiàn)役軍人、服現(xiàn)役或者退出現(xiàn)役的殘疾軍人以及復(fù)員軍人、退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現(xiàn)役軍人家屬等優(yōu)撫對象；

（五)持有《中華人民共和國殘疾人證》的一級、二級重度殘疾人；

（六)無勞動能力的重病、大病患者；

（七）其他急需救助的家庭。

配租對象輪候順序確定后，住房部門應(yīng)當(dāng)通過媒體向社會公示輪候?qū)ο笮彰⒄掌⑸矸葑C號、住址、家庭收入、財產(chǎn)、住房等相關(guān)全部家庭信息。

第十一條、配租。經(jīng)公示無異議的，住房部門與配租對象簽訂廉租住房租賃合同，自愿購房的，可以簽訂購買合同。

第十二條、退出管理。已配租的保障對象，每年應(yīng)按照國家政策的規(guī)定?，于當(dāng)年4月底前，向所在社區(qū)服務(wù)中心申報家庭有關(guān)信息，尚未配租的輪候?qū)ο螅绻话匆?guī)定申報家庭信息者，按自動放棄輪候資格處理。 ???????????????????

享受廉租住房保障對象家庭有下列情形之一的，由住建部門作出取消保障資格的決定，并收回購買的廉租住房。

（一）故意破壞所承租廉租住房的；

（二）家庭年收入連續(xù)一年以上超出規(guī)定的收入標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）因家庭人數(shù)減少或住房面積增加，人均住房面積超出規(guī)定的住房標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）擅自改變房屋用途的；

（五）將購買的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的；

（六）連續(xù)六個月以上空置住房的；

（七）累計欠物業(yè)管理費達(dá)六個月以上的；

（八）其他違反廉租住房租賃合同約定行為的。

（九）違反政府規(guī)定的其他規(guī)定等。

第十三條、檔案管理。廉租住房檔案收集包括：配租家庭名單、租金收交情況及相關(guān)文件、報表、圖冊等。

配租保障對象檔案包括：申請人收入、財產(chǎn)及住房證明、登記及輪候記錄、配租合同等。

同時，所有信息都必須錄入山西省保障性住房監(jiān)管信息系統(tǒng)。

第十四條、本實施方案自印發(fā)之日起施行。

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???????????????????????2013年6月30日

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